עבודה עם ילדים ועם חסרי ישע: אישור המשטרה, האיסור על מורשעים בעבירות מין, והוועדה לפטור

הכלל בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים הוא שמידע פלילי חסוי, ומעסיק רגיל אינו רשאי לדרוש אותו. ראו מעסיק דורש תעודת יושר. עבודה עם ילדים, ועם אנשים עם מוגבלות או חסרי ישע, היא חריג, שמוסדר בחוק נפרד: החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס״א–2001.

מה האיסור

מעסיק לא יקבל לעבודה במוסד, ולא יעסיק בעבודה במוסד, בגיר שהורשע בעבירת מין שביצע כבגיר. וגם האדם עצמו לא יעסוק בעבודה כזו (סעיף 2(א)–(ב)). האיסור חל מיום ההרשעה ועד 20 שנה אחריה, ואם נידון למאסר, עד 20 שנה אחרי שחרורו מבית הסוהר בשל אותה עבירה (סעיף 2(ג)).

"עבירת מין" לעניין זה מוגדרת: עבירות שבסימן ה' לפרק י' לחוק העונשין, למעט סעיף 352; עבירות לפי סעיף 214(ב) עד (ב3); התעללות מינית בקטין או בחסר ישע לפי סעיף 368ג; ועבירה לפי סעיף 75 לחוק השיפוט הצבאי (סעיף 1).

מה נחשב מוסד ועבודה

הרשימה ארוכה. היא כוללת בתי ספר, גני ילדים, מעונות יום ומשפחתונים, תנועות נוער, מרכזי ספורט ומכוני כושר שמתאמנים בהם קטינים, קייטנות, פנימיות, בריכות, עסקים שמסיעים קטינים או מארגנים להם טיולים, מחלקות ילדים בבתי חולים, ומסגרות לאנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית ולחסרי ישע. היא כוללת גם כל גוף שבין עיסוקיו חונכות, הדרכה, הוראה, בידור או אבחון לקטינים ולאוכלוסיות האלה (סעיף 1).

"עבודה" מוגדרת כעבודה בתמורה או בהתנדבות, ובכלל זה במתן שירותים, שמאפשרת קשר קבוע או סדיר עם קטינים, עם אנשים עם מוגבלות או עם חסרי ישע (סעיף 1). כלומר, גם מתנדבים, וגם נותני שירותים חיצוניים, נכנסים לחוק.

אישור המשטרה

מעסיק לא יקבל בגיר לעבודה במוסד לפני שקיבל אישור ממשטרת ישראל שאין מניעה להעסקתו לפי החוק (סעיף 3(א)). האישור ניתן כשהאדם לא הורשע בעבירת מין כזו, או כשתקופת האיסור חלפה, או כשהוועדה פטרה אותו מהאיסור (סעיף 3(ב)). הוא מתבקש בידי האדם עצמו, עם תעודה מהמוסד שהוא מועסק או מועמד בו, או בידי המעסיק עם ייפוי כוח מהאדם, כשהמעסיק מצהיר שהוא מוסד לפי החוק (סעיף 3(ד)). האישור צריך להיות מהשנה שקדמה לקבלה לעבודה (סעיף 3(ה)).

חשוב להבין מה האישור אינו: הוא אינו "תעודת יושר" כללית. הוא אינו מגלה למעסיק את כל העבר הפלילי, אלא רק אם יש מניעה לפי החוק הזה. הרשעה בעבירת רכוש, סמים או תעבורה אינה מופיעה בו.

הוועדה לפטור

מי שחל עליו האיסור יכול לבקש מוועדה, שבראשה שופט שלום ושני מומחים לדפוסי התנהגות של עברייני מין ולטיפול בהם, לבחון אם יש צורך בהמשך האיסור, ולתת לו פטור לכל התקופה או לחלקה (סעיף 4(א)–(ב)). הוועדה לא תיתן פטור אלא אם שוכנעה, אחרי שקיבלה הערכת מסוכנות, שהמבקש אינו מהווה סיכון (סעיף 4(ג)). לפני ההחלטה, היא נותנת למבקש ולנציג היועץ המשפטי לממשלה להשמיע טענות (סעיף 4(ה)), ורשאית לקבל מהמשטרה מידע, ובכלל זה על תיקים פתוחים ותיקים סגורים (סעיף 4(ו)). בקשה שנדחתה תידון שוב רק אחרי שנתיים (סעיף 4(ז)).

עונשים

מעסיק שמקבל לעבודה בניגוד לאיסור, או בלי אישור משטרה, צפוי לקנס. אדם שעוסק בעבודה כזו בניגוד לאיסור, צפוי לשנת מאסר (סעיף 5).

למי שאין הרשעה בעבירת מין

מי שאין לו הרשעה כזו מקבל אישור, וזה הסוף של הבדיקה לפי החוק הזה. אם המעסיק שואל שאלות נוספות על עבר פלילי, חלים הכללים הרגילים: אסור לו לדרוש מידע שאינו זכאי לקבל (סעיף 3 לחוק המידע הפלילי), ואסור לו להתחשב בו (סעיף 38). החריג בסעיף 38(ב), להגנה על קטין או על חסר ישע, מאפשר להתחשב במידע שהגיע כבר, אבל אינו הופך את המעסיק לזכאי לדרוש אותו. ראו שאלות על עבר פלילי.