סעיף 5(א) לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים קובע: "על אף האמור בכל דין, לא יימסר מידע פלילי אלא בהתאם להוראות חוק זה ובהיקף הקבוע בו". והחוק בונה את המסירה בכמה מעגלים, שכל אחד מהם רחב פחות מקודמו.
גישה ישירה
המעגל הרחב ביותר הוא גופים שיש להם גישה ישירה למרשם, כמו רשויות חקירה ותביעה (סעיף 10). הם רואים את המידע לשם תפקידם, ובחלק מהמקרים גם מידע שהתיישן או נמחק.
הגופים בתוספת הראשונה
המעגל השני הוא גופים ובעלי תפקידים שמנויים בתוספת הראשונה. המשטרה מוסרת להם מידע מהמרשם הפלילי לשם מילוי תפקידיהם, ואם התוספת מגדירה מטרה, רק לה (סעיף 11(א)). המידע לא כולל הרשעות שנמחקו. ברשימה יש רשויות חקירה, גורמים שמנהלים הליך פלילי או מטפלים בנאשמים ובמורשעים, גופי ביטחון, גורמים שממנים בעלי תפקידים בכירים בשירות הציבורי, וגופים שהמידע נדרש להם לשם אינטרס ציבורי חיוני, כמו נציב שירות המדינה לגבי עובדי המדינה. החוק מאפשר להוסיף גופים רק בתנאים מוגדרים ובאישור ועדת החוקה (סעיף 11(ז)).
לגבי חלק מהגופים ברשימה, כשהמידע נמסר לשם מתן זכות או ביטול זכות, נדרשת הסכמה של מבקש הזכות (סעיף 11(ו)).
מתן זכות, בהסכמה
המעגל השלישי הוא מסירה לשם מתן זכות או ביטול זכות, לגורמים שמוסמכים לכך בתוספת השנייה או בחיקוק אחר. כאן המסירה מותנית בהסכמה של מבקש הזכות או בעליה, לעניין הזכות המסוימת (סעיף 12(א)). וכאן המידע מצומצם יותר: לא נמסרים פרטים שהתיישנו או שנמחקו. החוק קובע גם לאילו תכליות אפשר להסמיך גוף לקבל מידע כזה: הגנה על קטינים וחסרי ישע, עיסוק במקצוע או מינוי שכרוכים ביחסי אמון מיוחדים, ומניעת פגיעה בגוף או שמירה על אינטרס ציבורי חיוני (סעיף 12(ג)).
ההסכמה ניתנת בכתב, על טופס שבתוספת השלישית (סעיף 12(ד)), ומרגע שניתנה לעניין זכות מסוימת, היא חלה גם על בדיקה תקופתית, ביטול, התליה או חידוש של אותה זכות (סעיף 12(ה)).
מסלולים מיוחדים
לצד אלה יש מסלולים ממוקדים: מסירה לשם כהונה ציבורית שיש לה פסלות בשל עבר פלילי, באישור היועץ המשפטי לממשלה (סעיף 13); מסירה לגוף ציבורי לשם מכרז, על עבירות שמנויות בתוספת הרביעית ובהסכמה (סעיף 14); מסירה למדינה זרה לבקשת האדם עצמו (סעיף 15). ראו רישום פלילי וויזה ומכרזים ומינויים. ויש מסלול לרשות הרישוי בעניין רישיונות נהיגה מסוימים (סעיף 16). ראו רישום פלילי ורישיון נהיגה.
תיקים סגורים ותלויים
כל האמור עוסק במרשם הפלילי. מידע על תיק סגור, או על תיק שעוכבו בו ההליכים, נמסר רק לגופים שבתוספת השישית (סעיף 31). ראו תיק סגור במשטרה. ומידע על תיק תלוי ועומד נמסר, ככלל, לגופים שרשאים לקבל מידע מהמרשם הפלילי, בעת מסירת המידע (סעיף 30). ראו תיק תלוי ועומד.
הודעה על המסירה
מי שזכאי לקבל מידע פלילי על אדם לשם מתן זכות או ביטול זכות, צריך למסור לאותו אדם הודעה בכתב על המסירה או על הכוונה לבקש את המידע, בסמוך להגשת הבקשה (סעיף 6(א)). יש חריגים: כשהאדם הסכים בכתב למסירה לעניין הזכות המסוימת; כשמקבל המידע החליט בהחלטה מנומקת שההודעה תסכל את המטרה, ואז ההודעה נדחית עד שהמניעה מוסרת; במסירה לרשות הרישוי לעניין נהיגה; ולגבי חלק מגופי הביטחון (סעיף 6(ב)).
מי לא נמצא ברשימה
מעסיק רגיל. בעל דירה. בנק או חברת ביטוח, כגוף מסחרי שמתקשר עם לקוח. אף אחד מאלה אינו רשאי לדרוש מידע פלילי, ודרישה כזו היא עבירה. ראו מעסיק דורש תעודת יושר.
חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע״ט–2019, סעיפים 3, 5, 6, 10–15, 18(ג), 21(ב), 31, התוספות הראשונה, השנייה והשישית
עורך דין איתי אסולין
עורך דין איתי אסולין מייצג חשודים ונאשמים בהליכים פליליים, מהחקירה במשטרה ודיוני המעצר ועד ניהול ההליך בבית המשפט.
הדרך המקצועית